국제학술대회에서 직영화와 안전의 관계 연구결과 발표

▲ 서울과학기술대학교 권영국 교수

한국철도학회는 ART 2018 (The 2nd Asian Conference on Railway Engineering and Transportation)을 2018년 10월17일부터 19일까지 제주도의 라마다 프라자 제주호텔에서 개최했다.

ART 2018(www.acrt2018.org)은 철도 및 철도산업과 관련된 학술적 교류와 기술개발성과물을 발표하여 연구자와 관련 종사자 간 정보를 교류하기 위해 개최되었다. 이 국제학술대회에서 권영국 교수는 철도 직영화 전과 후의 영향에 관한 영어논문을 발표하였다. 이 논문은 철도학과에서 2018년 1월에 졸업한 권오현의 석사논문 일부분을 영어로 정리하여 “직영화가 직무요인과 안전 풍토와 행동에 미치는 영향”이라는 제목으로 권 교수와 공동 명의로 발표하였다.

권영국 교수는 아래의 사실에 주목을 하고 연구주제를 선정하였다. 2016년 5월 28일에 서울메트로 2호선의 구의역에서 승강장 안전문을 단독으로 보수작업 하던 외주업체 직원이 전동열차와 충돌하여 사망하였다. 이 사고 후에 서울시는 위험작업에 대한 도급화를 중단하였고, 2016년 7월 19일에 승강장 안전문의 유지보수 등 4개 분야(구내 운전 분야는 2017년 1월)의 근로자들을 안전업무직(무기 계약직)으로 전환 및 채용하였다. 권 교수와 제자는 이 사실에 연구 관심을 가졌다. 
코레일과 서울메트로에서 운영하는 도시철도 시설물의 유지보수 직원들을 대상(승강장 안전문과 차량 경정비)으로 한 설문조사를 통해 메트로의 안전업무 직영화가 직무 스트레스, 고용불안, 직무 만족의 3개 직무요인과 안전 풍토, 안전 행동 등 2개의 안전 관련 요인 등 총 5개의 변수들에 어떠한 관련성이 있는지에 대한 연구를 시도하였다. 이 연구의 목적을 달성하기 위해 직영화와 외주화, 국내 공기업과 도시철도운영기관의 외주화 현황을 조사하였다. 5개 변수들에 대한 선행연구를 검토하고, 주요 개념의 설정 및 선행연구를 통해 가설을 설정하였다. 설문조사는 서울메트로 승강장 안전문 유지보수와 차량 경정비 직원, 코레일 수도권 3개 본부 승강장 안전문 외주용역 5개사 직원 등을 대상으로 총 288명에 관한 결과를 분석하였다. 연구는 서울메트로 외주-직영 모두를 경험한 직원을 대상으로 직영화 전과 후에 대해 주요 변수 간 근로자의 의식 차이를 분석하고 동종 업무인 승강장 안전문 유지보수에 대해 직영화한 메트로와 외주로 운영 중인 코레일과의 주요 변수 간 비교분석을 시행하였다. 

연구결과는 서울메트로의 직영화 전과 후의 비교에서 모든 변수에서 직영화한 후 근로자가 긍정적 인식을 하는 것으로 확인되었다. 코레일 외주화 그룹과 비교한 결과에서도 모두 서울메트로의 직영화 그룹이 변수들에 대해 긍정적 인식을 하였다. 하지만 안전 풍토의 하위요인 중 안전 의사소통과 안전행동의 하위요인인 준수와 습관에서 차이가 없었다. 이는 안전 풍토와 안전 행동에 대해 직영화한 후에 긍정적인 인식을 하였다는 것을 뜻한다. 외주화와 비교하면 고용의 안정감에 대한 높은 지각이 직무 스트레스의 감소에 긍정적 작용을 하였으며 직무만족도를 높이는 결과로 도출되었다. 이 결과는 고용형태의 변화가 직무요인과 안전에 어떤 영향을 미치며, 안전관리를 하는 중요한 정책적 수단으로 활용될 수 있는지의 근거로 삼을 수가 있을 것이다.